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摘要：2022年二級建造師考試備考工作正在火熱進行中，現(xiàn)階段正是二建考試備考的關鍵期。在二建考試備考過程中，為了幫助廣大考生更好的備考二建考試。在建設工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠要求，承包商也可以向業(yè)主提出索賠要求，即合同的雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。

2022年二級建造師考試備考工作正在火熱進行中，現(xiàn)階段正是二建考試備考的關鍵期。在二建考試備考過程中，為了幫助廣大考生更好的備考二建考試。在建設工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠要求，承包商也可以向業(yè)主提出索賠要求，即合同的雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。

一、施工合同索賠的依據(jù)和證據(jù)
1、索賠的依據(jù)
  索賠的依據(jù)主要有： 合同文件，法律、法規(guī)，工程建設慣例。
  2、索賠的證據(jù)
  常見的 索賠證據(jù)主要有：
  （1）各種合同文件。
  （2）經(jīng)過發(fā)包人或者工程師（監(jiān)理人）批準的承包人的施工進度計劃、施工方案、施工組織設計和現(xiàn)場實施情況記錄。
  （3）施工日記和現(xiàn)場記錄。
  （4）工程有關照片和錄像等。
  （5）備忘錄，對工程師（監(jiān)理人）或業(yè)主的口頭指示和電話應隨時用書面記錄，并請其給予書面確認。
  （6）發(fā)包人或者工程師〔監(jiān)理人〕簽認的簽證。
  （7）工程各種往來函件、通知、答復等。
  （8）工程各項會議紀要。
  （9）發(fā)包人或者工程師（監(jiān)理人）發(fā)布的各種書面指令和確認書，以及承包人的要求、請求、通知書等。
  （10）氣象報告和資料，如有關溫度、風力、雨雪的資料。
  （11）投標前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場資料。
  （12）各種驗收報告和技術鑒定等。
  （13）工程核算資料、財務報告、財務憑證等。
  （14）其他，如官方發(fā)布的物價指數(shù)、匯率、規(guī)定等。
  3、索賠證據(jù)的基本要求
  索賠證據(jù)應該具有真實性、及時性、全面性、關聯(lián)性、有效性。
  4、索賠成立的條件
  索賠事件，又稱為干擾事件，是指那些使實際情況與合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費用變化的各類事件。
  索賠的成立，應該 同時具備三個前提條件，缺一不可。
   （2021）關于建設工程索賠的說法。正確的是（）。
  A、導致索賠的事件必須是對方的過錯，索賠才能成立
  B、只要對方存在過錯，不管是否造成損失，索賠都能成立
  C、未按照合同規(guī)定的程序提交索賠報告，索賠不能成立
  D、只要索賠事件的事實存在，在合同有效期內(nèi)任何時候提出索賠都能成立
  【參考答案】：C
  【答案解析】：索賠的成立，應該同時具備以下三個前提條件：
  （1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失。
  （2）造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任。
  （3）承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。

   二、施工合同索賠的程序
  1、索賠意向通知和索賠通知
  在合同規(guī)定時間內(nèi)將 索賠意向用書面形式及時通知發(fā)包人或者工程師（監(jiān)理人），向?qū)Ψ奖砻魉髻r愿望、要求或者聲明保留索賠權利，這是索賠工作程序的第一步。
  根據(jù)合同約定，承包人認為有權得到追加付款和（或）延長工期的，應按以下程序向發(fā)包人提出索賠：
  （1）承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后 28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。
  （2）承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。
  （3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)。
  （4）在索賠事件影響結束后的28天內(nèi)，承包人應向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。
   （2021）工程施工過程中發(fā)生索賠事件以后，承包人首先要做的是（）。
  A、提出索賠意向通知
  B、提交索賠證據(jù)
  C、提交索賠報告
  D、與監(jiān)理人進行談判
  【參考答案】：A
  【答案解析】：在工程實施過程中發(fā)生索賠事件以后，或者承包人發(fā)現(xiàn)索賠機會，首先要提出索賠意向，即在合同規(guī)定時間內(nèi)將索賠意向用書面形式及時通知發(fā)包人或者工程師（監(jiān)理人），向?qū)Ψ奖砻魉髻r愿望要求或者聲明保留索賠權利，這是索賠工作程序的第一步。

  2、索賠資料的準備
  索賠文件的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：
  （1） 總述部分
  （2） 論證部分
  論證部分是索賠報告的關鍵部分，其目的是說明自己有索賠權，是索賠能否成立的關鍵。
  （3） 索賠款項（或工期）計算部分
  （4） 證據(jù)部分
  3、索賠文件的提交
  承包人必須在發(fā)出索賠意向通知后的 28天內(nèi)或經(jīng)過工程師（監(jiān)理人）同意的其他合理時間內(nèi)向工程師（監(jiān)理人）提交一份詳細的索賠文件和有關資料。如果干擾事件對工程的影響持續(xù)時間長，承包人則應按工程師（監(jiān)理人）要求的合理間隔（一般為28天），提交中間索賠報告，并在干擾事件影響結束后的28天提交一份最終索賠報告。否則將失去該事件請求補償?shù)乃髻r權利。
  4、索賠文件的審核
  對于承包人向發(fā)包人的索賠請求，索賠文件應該交由工程師（監(jiān)理人）審核。
  5、承包人提出索賠的期限
  承包人提出索賠的期限如下：
  （1）承包人按合同約定接受了竣工付款證書后，應被認為已無權再提出在合同 工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。
  （2）承包人按合同約定提交的最終結清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。
  6、反索賠的基本內(nèi)容
  反索賠的工作內(nèi)容可以包括兩個方面：一是防止對方提出索賠，二是反擊或反駁對方的索賠要求。
   （2021）根據(jù)《建設工程施工合同（示范文本）》，承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后（）天內(nèi)向監(jiān)理人正式遞交索賠報告。
  A、28
  B、7
  C、14
  D、21
  【參考答案】：A

【答案解析】：承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，附必要的記錄和證明材料。

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2022年二級建造師施工管理考點剖析：施工合同的索賠！

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