公開招標

招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。

邀請招標

招標人應當向 3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書

項目

內容

必須進行招標

1） 大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。

2） 全部或者部分使用 國有資金投資或者 國家融資的項目。

3）使用國際組織或者 外國政府貸款、援助資金的項目。

可以邀請招標

1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有 少量潛在投標人可供選擇。

2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

可以不招標

1）需要采用 不可替代的專利或者專有技術。

2）采購人依法 能夠自行建設、生產或者提供

3）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供。

4）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求。

5）國家規定的其他特殊情形。

投標截止時間前

投標截止后

投標人

撤回投標文件

撤銷投標文件

招標人

招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起 5日內退還投標保證金

可以不退還投標保證金

招標人拒收投標文件

①未通過資格預審的申請人提交的投標文件

②逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件

開標

開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。

如投標人少于 3個，不得開標；招標人應當重新招標。

評標

投標文件的澄清或者說明

評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，評標委員會不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

評標

評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。如招標項目設有標底，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

如 超過 1/3的評標委員會成員認為評標時間不夠，招標人應當適當延長。

中標人的投標應當符合下列條件之一：

（ 1）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。

（ 2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。

評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

投標否決

有下列情形之一的，評標委員會應當 否決其投標：

（ 1）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字。

（ 2）投標聯合體沒有提交共同投標協議。

（ 3）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件。

（ 4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。

（ 5）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價。

（ 6）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應。

（ 7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

評標報告

評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。 中標候選人應當不超過 3個，并標明排序。招標人據此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

中標

依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起 3日內公示中標候選人，公示期 不得少于 3日。

簽訂合同及履約

中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起 30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

招標人最遲應當在書面合同簽訂后 5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。 履約保證金不得超過中標合同金額的 10%。

依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起 15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。